ZASADY OBOWIĄZUJĄCE PRZY REALIZACJI BUDŻETU OBYWATELSKIEGO W MIEŚCIE RUDA ŚLĄSKA NA 2019 ROK

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§ 1

Ilekroć w zasadach obowiązujących przy realizacji budżetu obywatelskiego w mieście Ruda Śląska na 2019 rok jest mowa o:

1. budżecie obywatelskim – należy przez to rozumieć konsultacje społeczne w sprawie części wydatków budżetu miasta Ruda Śląska;
2. uchwale – należy przez to rozumieć uchwałę nr PR.0007.69.2018 Rady Miasta Ruda Śląska z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie Budżetu Miasta Ruda Śląska na 2019 rok, umożliwiającą mieszkańcom miasta Ruda Śląska współdecydowanie o zadaniach, które będą realizowane w ramach budżetu obywatelskiego w 2019 roku;
3. Mieście – należy przez to rozumieć miasto Ruda Śląska;
4. zadaniach o charakterze ogólnomiejskim – należy przez to rozumieć zadania, które z założenia mają służyć zaspokajaniu potrzeb mieszkańców więcej, niż jednej dzielnicy Miasta;
5. zadaniach o charakterze lokalnym – należy przez to rozumieć zadania, które tak zostały określone przez wnioskodawcę;
6. projekty twarde – należy przez to rozumieć zadania inwestycyjne (wydatki inwestycyjne lub remontowe);
7. projekty miękkie – należy przez to rozumieć przedsięwzięcia, uroczystości, imprezy o charakterze kulturalnym, sportowym, społecznym, itp.
8. dzielnica Miasta – należy przez to rozumieć obszar Miasta wyodrębniony na mocy Statutu Miasta Ruda Śląska w sposób kulturowo – historyczny.

Rozdział II

Podział środków

§ 2

1. Kwota środków przeznaczonych na zadania wybrane do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego na 2019 rok wynosi łącznie 3 720 000,00 zł, z podziałem na:
   1. zadania o charakterze ogólnomiejskim: łącznie 1 520 000,00 zł;
   2. zadania o charakterze lokalnym: łącznie 2 200 000,00 zł - z podziałem na poszczególne dzielnice Miasta w równych kwotach:
      1. Bielszowice - 200 000,00 zł,
      2. Bykowina - 200 000,00 zł,
      3. Chebzie - 200 000,00 zł,
      4. Czarny Las - 200 000,00 zł,
      5. Godula - 200 000,00 zł,
      6. Halemba - 200 000,00 zł,
      7. Kochłowice - 200 000,00 zł,
      8. Nowy Bytom - 200 000,00 zł,
      9. Orzegów - 200 000,00 zł,
      10. Ruda - 200 000,00 zł,
      11. Wirek - 200 000,00 zł.
2. Szacunkowy koszt realizacji w odniesieniu do pojedynczego zadania (po weryfikacji) wynosi:
   1. dla projektu twardego/miękkiego o charakterze ogólnomiejskim – ponad 200 000,00 zł, ale nie więcej, niż 1 520 000,00 zł;
   2. dla projektu twardego/miękkiego o charakterze lokalnym – nie więcej niż 200 000,00 zł.
3. Środki finansowe na zadania, o których mowa w ust. 1, mogą być przeznaczone na realizację jednego lub kilku zadań, zgodnie z wynikiem głosowania mieszkańców.
4. Prezydent Miasta, biorąc pod uwagę wyniki głosowania mieszkańców, może przesunąć niewykorzystane środki w ramach budżetu obywatelskiego na inne zadania w ramach tego budżetu. W pierwszej kolejności środki te wykorzystane będą w ramach danej dzielnicy (według ilości uzyskanych głosów - na zadanie, na które wystarczy środków). Środki niewykorzystane w dzielnicach będą sumowane i przeznaczane na możliwe do zrealizowania zadania, które uzyskały największą ilość głosów w skali Miasta.

Rozdział III

Zgłaszanie propozycji zadań

§ 3

Propozycje zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego mogą składać mieszkańcy miasta Ruda Śląska, którzy ukończyli 18 rok życia.

§ 4

Propozycje zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego mogą dotyczyć projektów twardych lub projektów miękkich.

§ 5

Zadania zgłaszane do budżetu obywatelskiego muszą spełniać następujące warunki:

1. obejmują działania zgodne z obowiązującym prawem oraz stanowią zadania własne gminy, określone w ustawach o samorządzie gminnym lub powiatowym;
2. możliwe są do zrealizowania w trakcie jednego roku budżetowego;
3. zlokalizowane są na terenie, na którym Miasto może (zgodnie z prawem) wydatkować środki publiczne, z zastrzeżeniem, że z budżetu obywatelskiego wyłączone są inwestycje i remonty w budynkach placówek oświatowych;
4. są spójne, a ich elementy są powiązane miejscowo;
5. są ogólnodostępne, tj. dostępne są dla wszystkich mieszkańców Rudy Śląskiej, przy czym korzystanie z nich nie może być biletowane ani płatne. Warunek ogólnodostępności nie wyklucza możliwość zamykania obiektu, np. po zmroku, ze względów bezpieczeństwa.

§ 6

1. Propozycje zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego należy składać w formie elektronicznej, za pośrednictwem platformy elektronicznej lub w wersji papierowej - w Biurze Obsługi Mieszkańców Urzędu Miasta Ruda Śląska, na formularzu, którego wzór ustalił Prezydent Miasta.
2. Do formularza, o którym mowa w ust. 1, wnioskujący zobowiązany jest dołączyć listę poparcia dla zadania, podpisaną przez co najmniej 30 mieszkańców Rudy Śląskiej. W przypadku zgłaszania projektu drogą elektroniczną, wnioskodawca zobowiązany jest zamieścić, w załączniku do formularza, czytelne odwzorowanie cyfrowe listy poparcia dla zadania. Oryginał listy poparcia w wersji papierowej należy dostarczyć do Biura Obsługi Mieszkańców Urzędu Miasta Ruda Śląska nie później, niż w ciągu 7 dni od daty przesłania formularza drogą elektroniczną.

§ 7

W okresie zgłaszania zadań do budżetu obywatelskiego Biuro Obsługi Mieszkańców Urzędu Miasta Ruda Śląska stanowi punkt informacyjny i doradczy.

Rozdział IV

Weryfikacja zgłoszonych wniosków

§ 8

1. W przypadku gdy wniosek zawiera braki formalne lub nie zawiera istotnych informacji potrzebnych do oceny możliwości realizacji zadania, Prezydent Miasta niezwłocznie informuje wnioskodawcę o konieczności uzupełnienia wniosku.
2. Wnioskodawca jest zobowiązany uzupełnić wniosek w terminie do 5 dni kalendarzowych, licząc od daty powiadomienia wnioskodawcy o potrzebie uzupełnienia wniosku. Nieuzupełnienie wniosku we skazanym terminie spowoduje odrzucenie wniosku z przyczyn formalnych.

§ 9

W procesie weryfikacji zostaną odrzucone wnioski o realizację zadań w ramach Budżetu Obywatelskiego, które:

1. zakładają realizację jedynie części zadania, w tym sporządzenie wyłącznie projektu bądź planu realizacji zadania;
2. naruszają obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawa własności;
3. zakładają realizację zakresu rzeczowego zaliczanego do wydatków na zakupy inwestycyjne lub do wydatków bieżących na wyposażenie;
4. pozostają w sprzeczności z obowiązującymi w Mieście planami, strategiami i programami, w tym w szczególności: z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, programami branżowymi, przedsięwzięciami wpisanymi do Wieloletniej Prognozy Finansowej;
5. wymagają nakładów finansowych przekraczających limity określone dla danego rodzaju zadania (weryfikacja kosztów przez Prezydenta Miasta dokonywana jest z uwzględnieniem określonego przez wnioskodawcę zakresu rzeczowego zadania, aktualnych cen rynkowych oraz obowiązujących przepisów);
6. wymagają współpracy Miasta z podmiotami zewnętrznymi, jeżeli te nie wyraziły w formie pisemnej, składając stosowne oświadczenie, gotowości do współpracy przy realizacji zadania;
7. celem lub zakresem dotyczą przejawów, zjawisk, zachowań uznawanych powszechnie za społecznie naganne, wulgarne, obraźliwe lub naruszające czyjeś dobra osobiste;
8. po realizacji generowałyby koszty niewspółmiernie wysokie w stosunku do wartości zgłoszonego zadania.

§ 10

1. Po zakończeniu weryfikacji zgłoszonych wniosków, Prezydent Miasta pisemnie zawiadamia wnioskodawców, wszystkich w tym samym czasie, o wynikach weryfikacji (drogą elektroniczną, a w przypadku braku takiej możliwości – drogą pocztową). W przypadku wniosków odrzuconych, Prezydent Miasta informuje wnioskodawców o powodach negatywnej weryfikacji złożonych przez nich wniosków.
2. Prezydent Miasta sporządza wykaz zadań spełniających wymogi określone w uchwale, które poddane będą pod głosowanie mieszkańców;
   1. o kolejności zadań na wykazie decyduje data i godzina wpływu formularza zgłoszenia zadania do Urzędu Miasta Ruda Śląska;
   2. wykaz zawiera co najmniej: nazwę zadania, określenie lokalizacji, opis zadania zawarty we wniosku oraz szacunkowy koszt realizacji zadania.
3. Prezydent Miasta sporządza wykaz zadań niespełniających wymogów określonych w uchwale, zawierający informacje o przyczynach ich odrzucenia.

Rozdział V

Głosowanie i obliczanie wyników

§ 11

1. Głosowanie nad wyborem zadań do budżetu obywatelskiego jest imienne.
2. Do głosowania na zadania do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego uprawnieni są mieszkańcy miasta Ruda Śląska, którzy ukończyli 18 rok życia.
3. Głosowanie na zadania zgłoszone do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego odbywa się:
   1. drogą elektroniczną, za pomocą interaktywnego formularza dostępnego na platformie elektronicznej – wyłącznie w przypadku, gdy głosujący jest zameldowany w Rudzie Śląskiej;
   2. za pomocą papierowych kart do głosowania, których wzór określił Prezydent Miasta.
4. Głosowanie drogą elektroniczną za pomocą interaktywnego formularza dostępnego na platformie elektronicznej wymaga dobrowolnego podania następujących danych głosującego:
   1. imię i nazwisko;
   2. numer PESEL;
   3. nazwisko rodowego matki;
   4. numer telefonu komórkowego;
   oraz wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych w zakresie niezbędnym do realizacji budżetu obywatelskiego.
5. Numer telefonu komórkowego użyty przy głosowaniu:
   1. służy do odebrania SMS-a z kodem weryfikującym, który należy wprowadzić w formularzu głosowania w celu potwierdzenia oddania głosu;
   2. musi pochodzić z polskiej strefy numeracyjnej;
   3. może być użyty tylko raz.
6. Głosowanie za pomocą papierowych kart do głosowania odbywa się w punktach wyznaczonych przez Prezydenta Miasta. Wypełnioną kartę do głosowania należy wrzucić do urny znajdującej się w punkcie do głosowania, po uprzednim okazaniu dokumentu potwierdzającego tożsamość i dokonaniu wpisu na liście głosujących.

§ 12

1. Mieszkaniec uczestniczący w głosowaniu może wskazać nie więcej, niż:
   1. 1 zadanie o charakterze ogólnomiejskim;
   2. 1 zadanie o charakterze lokalnym, realizowane w dowolnej dzielnicy Miasta.
2. Każdy mieszkaniec może głosować tylko raz i wyłącznie w swoim imieniu.

§ 13

1. Po zakończeniu głosowania karty wyjęte z urn i głosy oddane za pośrednictwem platformy elektronicznej weryfikowane są pod kątem spełnienia wymogów formalnych.
2. Za karty nieważne uznane zostaną karty:
   1. niezawierające wymaganych danych, zgody na przetwarzanie danych osobowych, podpisu;
   2. zawierające więcej wskazań, niż dopuszczalna ilość (1 zadanie o charakterze lokalnym i 1 zadanie o charakterze ogólnomiejskim);
   3. zawierające nieprawdziwe dane;
   4. wypełnione nieczytelnie;
   5. wypełnione przez osoby nieuprawnione do głosowania.
3. Za głosy nieważne oddane za pośrednictwem platformy elektronicznej uznane zostaną głosy:
   1. oddane przez osoby, które nie są zameldowane w Rudzie Śląskiej;
   2. oddane przez osoby nieuprawnione do głosowania.
4. Głosowanie przez tę samą osobę więcej niż raz spowoduje, że wszystkie oddane przez nią głosy zostaną uznane za nieważne.

§ 14

1. Do realizacji zostaną wybrane zadania, które uzyskały największą liczbę głosów, jednak nie mniej niż 30.
2. Łączny koszt zadań wybranych do realizacji nie może przekroczyć kwoty przeznaczonej na budżet obywatelski w 2019 roku, z uwzględnieniem dokonanego podziału środków.
3. Jeżeli dwa lub więcej zadań poddanych głosowaniu otrzyma tę samą liczbę głosów, o ich kolejności na wykazie zadań, które zostały wybrane do realizacji, zadecyduje publiczne losowanie, przeprowadzone przez Prezydenta Miasta.
4. Jeżeli w wyniku głosowania zadania wybrane przez mieszkańców do realizacji będą pozostawać ze sobą w sprzeczności lub będą wzajemnie się wykluczać, zrealizowane zostanie zadanie, które zdobyło największą liczbę głosów.