ZASADY OBOWIĄZUJĄCE PRZY REALIZACJI BUDŻETU OBYWATELSKIEGO W MIEŚCIE RUDA ŚLĄSKA NA 2020 ROK

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§ 1

Ilekroć w zasadach obowiązujących przy realizacji budżetu obywatelskiego w mieście Ruda Śląska na 2020 rok jest mowa o:

1. uchwale – należy przez to rozumieć uchwałę nr PR.0007.78.2019 Rady Miasta Ruda Śląska z dnia 25 kwietnia 2019 r. w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego miasta Ruda Śląska;
2. Mieście – należy przez to rozumieć miasto Ruda Śląska;
3. zadaniach dużych – należy przez to rozumieć zadania, których szacunkowy koszt realizacji (po weryfikacji) w odniesieniu do pojedynczego zadania wynosi ponad 270 000,00 zł, ale nie więcej niż 1 024 000,00 zł;
4. zadaniach małych – należy przez to rozumieć zadania, których szacunkowy koszt realizacji (po weryfikacji) w odniesieniu do pojedynczego zadania wynosi nie więcej niż 270 000,00 zł;
5. zadaniach twardych – należy przez to rozumieć zadania inwestycyjne (wydatki inwestycyjne lub remontowe);
6. zadaniach miękkich – należy przez to rozumieć przedsięwzięcia, uroczystości, imprezy o charakterze kulturalnym, sportowym, społecznym, itp.

Rozdział II

Wysokość środków budżetu obywatelskiego

§ 2

Kwota środków przeznaczonych na projekty budżetu obywatelskiego wybrane do realizacji w 2020 r. wynosi łącznie 3 994 000,00 zł, z podziałem na:

1. zadania duże: łącznie 1 024 000,00 zł;
2. zadania małe: łącznie 2 970 000,00 zł.

Rozdział III

Zgłaszanie projektów do budżetu obywatelskiego

§ 3

1. Projekty mogą składać mieszkańcy miasta Ruda Śląska, którzy ukończyli 18 rok życia.
2. Projekty mogą dotyczyć zadań dużych lub małych i stanowić zadania twarde lub miękkie.

§ 4

Projekty muszą spełniać następujące warunki:

1. obejmują działania zgodne z obowiązującym prawem oraz stanowią zadania własne miasta, określone w ustawach o samorządzie gminnym lub powiatowym;
2. możliwe są do zrealizowania w trakcie jednego roku budżetowego;
3. zlokalizowane są na terenie, na którym miasto może (zgodnie z prawem) wydatkować środki publiczne, z zastrzeżeniem, że z budżetu obywatelskiego wyłączone są inwestycje i remonty w budynkach placówek oświatowych;
4. są spójne, a ich elementy są powiązane miejscowo;
5. są ogólnodostępne, tj. dostępne są dla wszystkich mieszkańców Miasta, przy czym korzystanie z nich nie może być odpłatne. Warunek ogólnodostępności nie wyklucza możliwość zamykania obiektu, np. po zmroku, ze względów bezpieczeństwa.

§ 5

1. Projekty należy składać w formie elektronicznej - za pośrednictwem platformy elektronicznej lub w wersji papierowej - w Biurze Obsługi Mieszkańców Urzędu Miasta Ruda Śląska, na formularzu, którego wzór ustalił Prezydent Miasta.
2. Do formularza sporządzonego w wersji papierowej, projektodawca zobowiązany jest dołączyć listę poparcia dla projektu, podpisaną przez co najmniej 30 mieszkańców Miasta. W przypadku zgłaszania projektu drogą elektroniczną, projektodawca zobowiązany jest zamieścić w załączniku do formularza czytelne odwzorowanie cyfrowe listy poparcia dla projektu. Oryginał listy poparcia w wersji papierowej należy dostarczyć do Biura Obsługi Mieszkańców Urzędu Miasta Ruda Śląska nie później, niż w ciągu 7 dni od daty przesłania formularza drogą elektroniczną.

§ 6

W okresie zgłaszania projektów Biuro Obsługi Mieszkańców Urzędu Miasta Ruda Śląska stanowi punkt informacyjny i doradczy dla osób zainteresowanych zgłaszaniem projektów.

Rozdział IV

Weryfikacja zgłoszonych wniosków

§ 7

1. Zgłoszone projekty podlegają w pierwszej kolejności weryfikacji formalnej, polegającej na sprawdzeniu:
   1. terminowości złożenia;
   2. kompletności;
   3. uprawnień projektodawcy;
   4. poprawności załączników obligatoryjnych.
2. W przypadku gdy projekt zawiera braki formalne lub nie zawiera istotnych informacji potrzebnych do oceny możliwości realizacji, projektodawca jest niezwłocznie informowany o konieczności jego uzupełnienia.
3. Projektodawca jest zobowiązany uzupełnić projekt w terminie do 5 dni kalendarzowych, licząc od daty powiadomienia go o konieczności uzupełnienia. Nieuzupełnienie projektu we skazanym terminie spowoduje jego zwrot z przyczyn formalnych, na który nie przysługuje środek odwoławczy.

§ 8

1. Projekty spełniające wymagania formalne podlegają weryfikacji co do ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej, właściwego oszacowania kosztów realizacji (z uwzględnieniem określonego przez projektodawcę zakresu rzeczowego, aktualnych cen rynkowych oraz obowiązujących przepisów) oraz rocznych kosztów utrzymania.
2. W procesie weryfikacji, o której mowa w ust. 1, nie zostaną dopuszczone do głosowania projekty, które nie spełniają warunków określonych w § 4 lub:
   1. zakładają realizację jedynie części zadania, w tym sporządzenie wyłącznie projektu bądź planu realizacji zadania;
   2. zakładają realizację zakresu rzeczowego zaliczanego do wydatków na zakupy inwestycyjne lub do wydatków bieżących na wyposażenie;
   3. pozostają w sprzeczności z obowiązującymi w Mieście planami, strategiami i programami, w tym w szczególności: z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, programami branżowymi, przedsięwzięciami wpisanymi do Wieloletniej Prognozy Finansowej;
   4. wymagają współpracy innych podmiotów, jeżeli osoby odpowiedzialne za kierowanie tymi podmiotami nie wyraziły gotowości do współpracy przy realizacji zadania, składając (w formie pisemnej) stosowne oświadczenie;
   5. celem lub zakresem dotyczą przejawów, zjawisk, zachowań uznawanych powszechnie za społecznie naganne, wulgarne, obraźliwe lub naruszające czyjeś dobra osobiste;
   6. po realizacji generowałyby koszty niewspółmiernie wysokie w stosunku do wartości zgłoszonego zadania;
   7. wymagają nakładów finansowych (po weryfikacji przez właściwe komórki organizacyjne) przewyższających limit określony dla zadania dużego;
   8. są niewykonalne pod względem technicznym.
3. W przypadku gdy w wyniku weryfikacji szacunkowy koszt realizacji zadania małego będzie wyższy niż 270 000,00 zł, zadanie zakwalifikowane zostanie do zadań dużych – bez konieczności wyrażenia zgody przez projektodawcę.

§ 9

1. Po zakończeniu weryfikacji wszystkich zgłoszonych projektów, projektodawcy otrzymują pisemną informację o wynikach weryfikacji (drogą elektroniczną, a w przypadku braku takiej możliwości – drogą pocztową). W przypadku projektów niedopuszczonych do głosowania, informacja zawiera uzasadnienie.
2. Prezydent Miasta sporządza wykaz projektów dopuszczonych do głosowania:
   1. o kolejności zadań na wykazie decyduje data i godzina wpływu formularza projektu do Urzędu Miasta Ruda Śląska;
   2. wykaz zawiera co najmniej: nazwę projektu, określenie lokalizacji, opis projektu zawarty w formularzu zgłoszenia.
3. Prezydent Miasta sporządza wykaz projektów niedopuszczonych do głosowania, zawierający informacje o przyczynach ich niedopuszczenia do głosowania.

Rozdział V

Odwołanie do wyniku weryfikacji

§ 10

1. W przypadku projektów niedopuszczonych do głosowania w wyniku weryfikacji, o której mowa w § 8, projektodawcy przysługuje możliwość złożenia odwołania od wyniku weryfikacji.
2. Odwołanie wraz z uzasadnieniem, w formie pisemnej, należy złożyć do Prezydenta Miasta, w nieprzekraczalnym terminie 5 dni kalendarzowych, licząc od dnia ogłoszenia wykazu, o którym mowa w § 9 ust.3. Za dzień złożenia odwołania przyjmuje się datę wpływu odwołania do Urzędu lub zamieszczenia odwołania na platformie elektronicznej – w godzinach pracy Urzędu.
3. Prezydent Miasta, po zapoznaniu się z treścią odwołania oraz opinią Zespołu ds. budżetu obywatelskiego, rozpatruje odwołanie. Rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta jest ostateczne i podlega przekazaniu wnoszącemu w formie pisemnej – wraz z uzasadnieniem, w terminie 7 dni kalendarzowych od daty wniesienia odwołania.
4. W przypadku uznania odwołania za zasadne, Prezydent Miasta dokonuje aktualizacji wykazu projektów dopuszczonych do głosowania.

Rozdział VI

Głosowanie i obliczanie wyników

§ 11

1. Do głosowania na projekty uprawnieni są mieszkańcy miasta Ruda Śląska, którzy ukończyli 18 rok życia.
2. Głosowanie na projekty odbywa się:
   1. drogą elektroniczną, za pomocą interaktywnego formularza dostępnego na platformie elektronicznej – wyłącznie w przypadku, gdy głosujący jest zameldowany w Rudzie Śląskiej;
   2. za pomocą papierowych kart do głosowania, których wzór określił Prezydent Miasta.
3. Numer telefonu komórkowego użyty przy głosowaniu drogą elektroniczną:
   1. służy do odebrania SMS-a z kodem weryfikującym, który należy wprowadzić w formularzu głosowania w celu potwierdzenia oddania głosu;
   2. musi pochodzić z polskiej strefy numeracyjnej;
   3. może być użyty tylko raz.
4. Głosowanie za pomocą papierowych kart do głosowania odbywa się w wyznaczonych miejscach. Wypełnioną kartę do głosowania należy wrzucić do urny znajdującej się w punkcie do głosowania, po uprzednim okazaniu dokumentu potwierdzającego tożsamość i dokonaniu wpisu na liście głosujących.

§ 12

1. Mieszkaniec uczestniczący w głosowaniu może wskazać nie więcej, niż:
   1. 1 zadanie duże;
   2. 1 zadanie małe.
2. Każdy mieszkaniec może głosować tylko raz i wyłącznie w swoim imieniu.

§ 13

1. Po zakończeniu głosowania karty wyjęte z urn i głosy oddane za pośrednictwem platformy elektronicznej weryfikowane są pod kątem spełnienia wymogów formalnych.
2. Za karty nieważne uznane zostaną karty:
   1. niezawierające wymaganych danych lub podpisu;
   2. zawierające więcej wskazań, niż dopuszczalna ilość (1 zadanie duże i 1 zadanie małe);
   3. zawierające nieprawdziwe dane;
   4. wypełnione nieczytelnie;
   5. wypełnione przez osoby nieuprawnione do głosowania.
3. Za głosy nieważne oddane za pośrednictwem platformy elektronicznej uznane zostaną głosy:
   1. oddane przez osoby, które nie są zameldowane w Rudzie Śląskiej;
   2. oddane przez osoby nieuprawnione do głosowania.
4. Głosowanie przez tę samą osobę więcej niż raz spowoduje, że wszystkie oddane przez nią głosy zostaną uznane za nieważne.

§ 14

1. Do realizacji zostaną wybrane projekty, które uzyskały największą liczbę głosów, jednak nie mniej niż 30.
2. Łączny koszt projektów wybranych do realizacji nie może przekroczyć kwoty przeznaczonej na budżet obywatelski w 2020 roku, z uwzględnieniem dokonanego podziału środków ze względu na rodzaj zadania, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. W przypadku, gdy po wyborze projektów do realizacji (z największą liczbą głosów), pozostała kwota środków finansowych nie jest wystarczająca na realizację następnego projektu dane rodzaju (wg liczby uzyskanych głosów), niewykorzystane środki są sumowane i przeznaczane na realizację kolejnych projektów, możliwych do realizacji (wg liczby głosów) lub na zwiększenie kwot na realizację projektów wybranych w ramach budżetu obywatelskiego.
4. Jeżeli dwa lub więcej projektów dopuszczonych do głosowania otrzyma tę samą liczbę głosów, o ich kolejności na wykazie projektów, które zostały wybrane do realizacji, zadecyduje data i godzina wpływu formularza zgłoszenia projektu do Urzędu Miasta Ruda Śląska.
5. Jeżeli w wyniku głosowania projekty wybrane przez mieszkańców do realizacji będą pozostawać ze sobą w sprzeczności lub będą wzajemnie się wykluczać, zrealizowany zostanie projekt, który zdobył największą liczbę głosów.